Yarı başkanlık sistemi

Yarı başkanlık sistemi, bir cumhurbaşkanı bir başbakan ve bir kabinenin yanında bulunduğu bir hükümetin bir sistemidir ve son iki kişi bir devletin yasama sorumluluğundan sorumludur. Parlamento cumhuriyetinden, halka seçilmiş bir devlet başkanına sahip olduğu ve tamamen törensel bir görevli olduğu ve cumhurbaşkanı tarafından seçilmesine rağmen kabinenin yasama organına karşı sorumlu olduğu başkanlık sisteminden farklı olduğu görüşündedir. kabineyi kendine güvenen bir hareketle istifaya zorlayabilir. Alman Weimar Cumhuriyeti (1919-1933) erken bir yarı-başkanlık sistemini örneklendirirken, "yarı başkanlık" terimi gazeteci Hubert Beuve-Méry'nin 1959'da yayınladığı bir makaleyle ortaya atıldı ve 1978'de siyaset bilimcisi Maurice Duverger tarafından popülerleştirildi (1958'de kurulan) Fransız Beşinci Cumhuriyetini tanımlamayı amaçlıyordu.

Alt tipleri

Yarı-başkanlık sistemin iki ayrı alt tipi vardır: Prömiyer Başkan ve Parlamenter Başkan

Prömiyer Başbakanlık sistemi altında, başbakan ve kabine münhasıran parlamentoya karşı sorumludur. Cumhurbaşkanı, başbakan ve kabineyi seçer ancak yalnızca parlamento güven oylamasıyla görevden alabilir. Cumhurbaşkanı, başbakanı veya kabineyi görevden alma hakkına sahip değildir. Bununla birlikte, bazı durumlarda, cumhurbaşkanı, meclisinin çözülmesinin takdir yetkisini kullanarak bu kısıtlamayı engelleyebilir ve bu da başbakan ve kabineyi istifaya zorlar. Bu alt tip Ermenistan, Burkina Faso, Cape Verde, Doğu Timor, Fransa, Gürcistan (2013'ten beri), Litvanya, Madagaskar, Mali, Moğolistan, Nijer, Polonya, Portekiz, Romanya, São Tomé ve Príncipe, Sri Lanka ve Ukrayna'da ( 2014'ten bu yana, daha önce, 2006 ile 2010 arasında) uygulanmaktadır.

Parlamenter Başkan sistemi altında başbakan ve kabine, cumhurbaşkanına ve meclis çoğunluğuna karşı sorumlu sayılır. Cumhurbaşkanı, başbakan ve kabineyi seçer ancak seçimi için parlamento çoğunluğunun desteğini almalı. Başbakan veya bütün kabineyi iktidardan uzaklaştırmak için cumhurbaşkanı onları görevden alabilir veya meclis bunları güven oylamasıyla kaldırabilir. Bu yarı-başkanlık biçimi salt başkanlıkçılığa çok daha yakındır. Gine-Bissau, Mozambik, Namibya, Peru, Rusya, Senegal ve Tayvan'da kullanılır. Ayrıca ilk olarak 1996 ve 2005 yılları arasında Ukrayna'da, 2010-2014 yıllarında ise Gürcistan, 2004 ve 2013 yılları arasında Almanya'da ve Almanya'daki Weimarer Republik (Weimar Republic) döneminde kullanılıyordu çünkü 1919-1933 arasındaki anayasal rejime gayri resmi olarak deniyordu.

Güçlerin bölünmesi

Başkana ve başbakan arasında bölünen yetkiler ülkeler arasında büyük farklılıklar gösterebilir. Örneğin Fransa'da, birlikte yaşama durumunda, cumhurbaşkanı ve başbakan muhalif partilerden geldiğinde, cumhurbaşkanı dış politika ve savunma politikasını denetler (bunlara genellikle les prérogants présidentielles (cumhurbaşkanlığı ayrıcalıkları) ve başbakan iç politikası ve ekonomik politikayı denetler. Bu durumda, başbakan ile cumhurbaşkanı arasındaki sorumluluk dağılımı anayasada açıkça belirtilmedi, ancak başbakanın atandığı anayasal ilkeye dayanan bir siyasi sözleşmesi olarak gelişti (bir meclis çoğunluğunun daha sonra onayı ile ) ve cumhurbaşkanı tarafından reddedilebilir. Öte yandan, cumhurbaşkanı, kamu denetimi yönetimine (kabine) liderlik eden başbakanla aynı partiden geliyorsa, çoğunlukla (genelde değilse bile) başbakan aracılığıyla tüm politika alanlarında fiili kontrolü uygular. Başkana kendi başlarına hareket etmeleri için "özerklik" lerin "kendi" başbakanlarına ne kadar bırakmaları karar vermek cumhurbaşkanının sorumluluğundadır. Buna karşın, Finlandiya'da, dış politika sorumluluğunun atanması, 2000 öncesi anayasada açıkça belirtildi: "dış politika, kabine ile işbirliği içinde cumhurbaşkanı tarafından yönetiliyor".

Kohabitasyon

Yarı başkanlık sistemleri bazen cumhurbaşkanının ve başbakanın farklı siyasi partilere ait olduğu dönemler yaşayabilir. Buna "Kohabitasyon veya birlikte yaşama" denir, bu durum 1980'lerde ilk ortaya çıktığında Fransa'da başlayan bir terimdir. Birlikte yaşama, iki liderin tutumlarına, partilerinin ideolojilerine ya da seçim bölgelerinin taleplerine bağlı olarak etkili bir kontrol ve dengeleme sistemi ya da acı ve gergin bir barikat sistemi oluşturabilir. Çoğu durumda, birlikte yaşama, iki yöneticinin aynı anda veya aynı dönemde seçilmediği bir sistemden kaynaklanır. Örneğin, 1981'de Fransa,da hem bir Sosyalist cumhurbaşkanı ve hemde bir sosyalist başbakanı olan yasama organı seçti. Ancak cumhurbaşkanının görevi yedi yıl iken, Millet Meclisi yalnızca beş kişiye hizmet etti. 1986'da yapılan yasama seçiminde Fransızlar, merkez sağlama merkezi kurulunu seçtiklerinde, Sosyalist Başkan Mitterrand sağcı önde gelen Jacques Chirac ile birlikte yaşama zorlandı.

Bununla birlikte, 2000 yılında Fransa Anayasasında yapılan değişikliklerle Fransa Cumhurbaşkanı'nın görev süresinin süresi yedi yıldan beş yıla düşürüldü. Parlamento ve cumhurbaşkanlığı seçimleri artık birbirlerinin daha kısa bir sürede yapılabildiğinden, eş zamanlı olarak birlikte yaşama şansını önemli ölçüde düşürmüştür.

Avantajlar ve dezavantajlar

Hem başkanlık hem de meclis cumhuriyetlerinden unsurların bir araya getirilmesi, kendileri ile birlikte bazı avantajlı unsurlar getirir ancak karışık otorite kalıplarının karışıklığına ilişkin dezavantajlarla karşı karşıyadır.

Avantajları Cumhurbaşkanı için koruma sağlanması - cumhurbaşkanı eleştirileri engeller ve popüler olmayan politikalar başbakan sorumlu tutulabilir; Başbakanlık döneminde popüler olmayan bir başbakanın görevden alınması ve istikrarın sağlanması - parlamentonun popüler olmayan bir başbakanın çıkarılması için gücü vardır; Ek denetimler ve dengeler - başkan çoğunlukla yarı-başkanlık sistemlerinde başbakan görevden alabilirken, yarı-başkanlık sistemlerinin çoğunda bürokrasinin önemli kesimleri cumhurbaşkanından uzaklaştırılıyor.

Dezavantajları Hesap verebilirlik konusundaki karışıklık - parlamento sistemleri, seçmenlere politika başarılarından ve başarısızlıklarından kimlerin sorumlu olduğundan nispeten net bir his verir; başkanlık sistemleri bunu daha da zorlaştırıyor, özellikle bölünmüş hükümet olduğunda. Yarı başkanlık sistemleri seçmenler için bir başka karmaşıklık katmanı oluşturuyor; Yasama sürecinde karışıklık ve verimsizlik - güven oyu kapasitesi başbakanı parlamentodan sorumlu yapıyor.