Avrupa Birliği Kurumları

Avrupa Birliği kurumları, Avrupa Birliği'nin (AB) yedi ana karar organıdır. Avrupa Birliği Antlaşmasının 13. Maddesinde belirtildiği gibi:

• Avrupa Parlamentosu,
• Avrupa Konseyi,
• Avrupa Birliği Konseyi,
• Avrupa Komisyonu,
• Avrupa Birliği Adalet Divanı,
• Avrupa Merkez Bankası ve Sayıştay.

Kurumlar, Avrupa Birliği kurumlarından farklıdır.

Tarihçe

AB kurumlarının çoğu, 1958'de Avrupa Topluluğu'nun kurulmasıyla kuruldu. O zamandan bu yana çok büyük bir değişiklik, güç dengesini Konsey'den ve Parlamentoya kaydırmak bağlamında olmuştur. Komisyonun rolü genellikle ikisi arasında arabuluculuk yapmak ya da dengeyi ipucu vermek olmuştur. Bununla birlikte, Komisyon Parlamentoya karşı daha sorumlu hale geliyor: 1999'da Santer Komisyonunun istifasını zorladı ve 2004'te önerilen Barroso Komisyonunun değişikliğini zorladı. Antlaşmalardan ve anlaşmalardan artan değişikliklerle kurumların gelişimi, tek bir açık "ana plan" olmadan Birliğin yapılarının evrimi için bir kanıt niteliğindedir. Washington Post’tan Tom Reid gibi bazı kurumlar “kimsenin bir hükümeti kasıtlı olarak AB kadar karmaşık ve gereksiz kılmayacağını” söyledi.

Paris Antlaşması Altında

İlk kurumlar, 1950'lerin başında, altı devlet arasında Schuman bildirgesine dayanarak ECSC'nin oluşturulmasıyla kuruldu. ECSC, barışı ve ekonomik kalkınmayı teşvik etmek amacıyla savaşın üstesinden gelmek için gerekli malzemeler olan kömür ve çelik pazarlarını, uluslarüstü bir otoritenin kontrolüne sokmak için tasarlandı. İlk kurumları kurdu. Cekirdek kadro Topluluk üstü uluslarüstü güçlere sahip "Yüksek Otorite" adı verilen bağımsız bir yönetici vardı. Kurum tarafından yapılan yasalar, desteklenmelerini ve hakemlik yapmalarını sağlamak için Adalet Divanı tarafından yerine getirilir.

Müzakereler sırasında, Yüksek Otoritenin gücünü dengelemek için iki denetleyici kurum ortaya atıldı. Jean Monnet tarafından önerilen "Ortak Meclis", bir izleyici olarak hareket etmeye karşı ağırlık ve demokratik meşruiyeti eklemek için 78 milletvekili görevlendirdi. İkincisi, hükümetlerarası bir unsur eklemek ve ulusal politikaları otoriteyle uyumlu hale getirmek için küçük devletler tarafından da getirilen Bakanlar Konseyi idi.

Kuruluş ve değişiklikler

1957'de Roma Antlaşmaları ortak bir pazar (Avrupa Ekonomik Topluluğu) yaratarak ve atom enerjisi işbirliğini (Euratom) destekleyen iki benzer topluluk kurdu. Üç kurum Adalet Divanı ve Parlamentoyu paylaştı, ancak bu Topluluklarda Komisyon olarak adlandırılan ayrı bir Konsey ve Yüksek Otoriteye sahipti. Bunun nedeni, Komisyon ile Konsey arasındaki farklı ilişkidir. Fransız hükümeti o zaman uluslarüstü olmaktan şüpheleniyordu ve yeni Topluluklardaki Yüksek Otoritenin yetkilerini sınırlamak istedi ve Konsey'e yürütmeyi denetlemede daha büyük bir rol verdi.

Üç topluluk daha sonra 1967'de Birleşme Antlaşması ile Avrupa Topluluklarına birleştirildi. Kurumlar Avrupa Ekonomik Topluluğundan devralındı (o topluluğun Komisyonunu mevcut Komisyonun doğrudan atası yaptı). Roma Antlaşmaları uyarınca, Ortak Meclis'in (kendisini Parlamento Meclisi ve ardından Avrupa Parlamentosu olarak değiştiren) seçilmesi gerekiyordu. Ancak bu, Konsey tarafından 1979'a kadar ertelendi. O zamandan beri art arda gelen anlaşmalar yoluyla daha fazla güç kazandı. Maastricht Antlaşması, hükümetler arası ilkelere dayanan AB'nin iki yeni sütununda kilit bir rol vererek Konsey'e daha fazla yetki verdi.

2009 Lizbon Antlaşması, kodlama prosedürü altında ("normal yasama prosedürü" olarak adlandırıldı) neredeyse tüm politika alanlarını (bütçe dahil) getirdi ve bu nedenle Parlamentonun gücünü artırdı. Mecliste sandalyelerin dağıtılmasıyla ilgili kurallar da bir formül sistemine dönüştürüldü. Yüksek Temsilci, Avrupa Dış İlişkiler Komiseri ile birleşti ve Komisyona katıldı. Komisyon Başkanının atanması son AB seçimlerine bağlı oldu. Bakanlar Kurulu daha nitelikli çoğunluk oylamasını kabul etti ve Avrupa Konseyi daimi bir başkanla ayrı bir kurum haline geldi. Adalet Divanı'nda bazı küçük isimler ve düzenlemeler yapıldı. Ayrıca, merkez bankası tam bir kurum haline geldi.